酒店涨价的锅“营改增”到底该不该背? 近日,财政部部长楼继伟回应高端酒店的“五一”涨价风波事件,他称酒店涨价莫甩锅,“营改增”需更周全设计。
4月26日,财政部部长楼继伟针对一些高端酒店的“五一”涨价风波作出回应:“我注意到近期有些酒店调价,价格调整本来是酒店的经营行为,但把涨价扣在营改增头上,是一点道理都没有的。”
近日,万豪、洲际、凯悦、希尔顿、雅高、香格里拉、粤海喜来登等一批五星级酒店先后上调房价,而5月1日恰逢“营改增”正式实施的日子。有部分酒店将此前房价附加的15%服务费(含税)提高至21.9%,并在官网首页显眼地提示:“从2016年5月1日起,增值税(VAT)将在中国实施,房费及其他酒店服务费均将征收增值税”。暗示增加的6.9个百分点服务费源于“营改增”。有些酒店表现得更加明显,一位预订了广州某五星级酒店5月1日客房的房客发现,费用清单除了房费与服务费,还被收取了100多元的“预估政府税款和费用”,占总房价比例恰好是6.9%。
酒店涨价的锅“营改增”到底该不该背?税改前,营业税税率为5%,税改后,改征增值税,税率为6%,按营业税口径返算,大约相当于5.66%的营业税税负水平。由于营业税是价内税(销售方承担税款)而增值税是价外税(购买方承担税款),每个消费环节都从销售方承担税款变成了购买方承担税款,酒店作为税改后面对终端消费者的销售方,获得的最终税负效果取决于进项税抵扣,而材料采购、设备采购、服务采购、不动产购置和租赁、办公支出等理论上都可以获得进项抵扣,大致可以消弭这增加的0.66个百分点的税负。当然,即使不作任何进项税抵扣,税负增加的幅度亦仅为0.66个百分点,若以此为由多收6.9%的费用,显然不合理。
由此可见,高端酒店涨价到6.9%的幅度,完全让“营改增”背锅并不合理,更多的是一种自主的商业策略选择。近年来,经济低迷,酒店业也整体不太乐观,随着中端酒店趋热,高端五星级酒店的状况更加堪忧。根据去年底全球知名房地产顾问第一太平戴维斯发布的酒店业报告显示,过去五年,国内五星级酒店入住率水平仅55%,但供应仍在增加。在这样的大背景下,很容易让人产生高端酒店集体借机涨价的联想。
此次具体事件并不能归咎于“营改增”,但“营改增”在现实中的确有可能造成一定的增税效应。以酒店业为例,如上述所言,改为增值税后最终的税负承担取决于进项税抵扣的情况,而此前只是对整体销售额征收营业税,对每一个环节的要求就比较宽松。酒店以往一般让供应商开普通发票,如果换成增值税发票,必然通过涨价实现税负转嫁。而占酒店营业成本20%-35%大头的人力成本开不了增值税发票,诸如维保费用、技术服务费、集团管理费等也作不了进项抵扣,行业内测算可抵扣的约占三成,所以,酒店业的最终税负与此前相比或略有上下浮动。值得重视的是建筑业、物流业等以工人工资为主要成本且罕有可抵扣税项的行业,“营改增”试点时上海等地的建筑学会测算当增值税率低于8%时才有减轻税负的效果,而税率最终定为11%,这对于大型建筑企业的最终税负可能会造成压力。虽然财政部已承诺如此前试点一般,对增税行业划拨专项扶持资金,但如果要形成成熟税制,仍然需要进一步的探索。
具体到本次高端酒店“五一”涨价风波,酒店方难逃借势涨价甩锅给“营改增”的嫌疑。而回到税改的完整性和税制完善的大角度来看,整体的减税效用毋庸置疑,但仍有一些人力成本占比高的行业需要更进一步细化的周全设计,才能让“营改增”发挥更大的效用,更好地实现全面减税的目标。
来源:南方都市报
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