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国有资产改革方案延迟至明年出炉

中研普华财经(http://finance.chinairn.com)  日期:2014年9月3日 

  从多位国务院国资委官员处获悉,由国资委体改中心编写、原定于今年9月出台的国资国企改革纲领性方案——《深化国有企业改革的指导意见》与《关于完善公有制实现形式的指导意见》,今年将不会出炉,国资委内部最新口径是“延后至明年由中央深改小组出台”。
  
  国资委内部对国资改革国家版方案延迟出台的原因,解释为还有许多内容“尚需修改”。至于何时出台,国资委人士称目前内部尚无法清晰地确定。
  
  新一轮国企改革的目标,早在十八届三中全会确立:“十二五”期间将央企国有资本收益上交比例再提高5个百分点左右,到2020年国有资本收益上缴公共财政比例将达30%。
  
  国资委和财政部的数据显示,2013年我国国企利润总额2.6万亿元,大体是财政收入的1/5。据国资委内部估算,若国资改革进展顺利,到2020年国企利润在3.5万亿元以上,上缴的利润将达到1万亿元;那时我国人口约14.1亿,摊到每人每年间接分享的红利为750元。
  
  国资改革国家版方案,就是要确保实现上述目标。知情人士称,中央明确要求国资委,这次改革不能再像以往仅靠发布一些流于形式的监管制度,制订一批文件、召开几次会议,平衡各方利益就敷衍了事,而必须拿出有效措施,完善国资监管体系,强化监管责任。比如,国资决策失误时如何追责,企业管理出现漏洞时怎样问责。
  
  国资委与各部委的合作已然展开。7月28日,财政部率先公布了国资委监管的113家央企,中央部门所属的国有及国有控股企业,财政部监管的中国铁路总公司、中国邮政集团和中国烟草总公司等的摸底经济数据。
  
  这标志着我国正在逐步建立国有资本数据公开报告体系,央企主要财务指标、整体运行情况等信息公开的目标亦在实现。在一位受访的国资委官员看来,这是国资国企改革的“基础”。
  
  对于中央深改小组这一次推出的央企负责人的薪酬制度改革,众多观察人士评论认为,在整个复杂的国资国企改革里,央企薪酬改革牵动利益相对小众,最易推进,因此被安排为率先实施。




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