上市央企混合所有制改革终于破冰起航

　　近日，上市央企混合所有制改革终于破冰起航。自中国石化率先打响混合所有制改革第一枪以来，中国石油、中海油、中国中冶、中国铝业等上市央企也相继参与“混合所有制”改制。

　　在中国石化、中国石油表示要对民企开放部分业务之后，民企大都跃跃欲试，希望进入。不过，业内专家指出，油气行业本身风险很大，民企进入要考虑收益，同时也要考虑存在的风险。

　　上市央企混合所有制起航

　　作为国有垄断企业的标志，石油石化行业扛起了混合所有制改革的第一把大旗。

　　2月19日晚，中国石化率先揭开上市央企混合所有制改革序幕：将对油品销售板块进行重组，引入社会和民营资本参股，持股比例将根据市场情况来定，社会和民营资本持股比例不超过30%，由此实现混合所有制经营。

　　短短一个多月后，4月2日，中国石化再度发布公告称，已将所属油品销售业务板块资产整体移交给销售公司拥有、管理和控制。从其此前董事长傅成玉公布的混合所有制改革时间表来看，销售公司其后将于6月底完成审计和评估，并公布引资方案，力争在第三季度之前结束融资，并优先引入战略投资者。

　　随后一天，4月3日，彭博社援引知情人士的话报道称，中国石化正就部分零售资产出售事宜，与高盛集团展开合作；中国国际金融有限公司也是这宗资产重组交易的顾问。两名知情人士称，中国石化通过出售零售资产30%的股权，最多筹集300亿美元资金。如果交易成功，这将成为中国央企迄今最大一笔资产出售。

　　自中国石化破冰起航之后，中国石油亦紧随其后予以发力。今年两会上，中国石油董事长周吉平向媒体透露，公司共搭建了六个合作平台，分别包括：未动用储量、非常规、油气、管道、炼化(地方和海外)和金融板块，未来将采用产品分成的模式引入民资，积极推进混合所有制。

　　此外，中海油董事长王宜林也在2013年业绩发布会上表态称，在公司未来的进一步发展过程中，愿意按照国家的统一部署，继续发展市场在资源配置中的决定性作用，继续发展混合所有制。

　　除石油石化行业外，有色金属行业也成为本次混合所有制改革的前沿阵地。近日中国中冶和中国铝业管理层也纷纷表示称，通过其下属公司的股权放开，向混合所有制迈出了实质性一步。

　　尽管上述五大上市央企纷纷放言启动“混合所有制”改制，但据《中国联合商报》记者从部分企业了解，不少混合所有制尝试实际上是以前年度已经开展的，对于其整体规划并未有时间表，也暂时没有下一步计划。

　　民企进入要综合考量风险

　　从中国石化提出要把油品销售领域向社会开放之后，外资和国内的资本积极性都非常高，但是傅成玉有一个原则，就是会优先国内的民营资本但不拒绝国外的资本。对此，国内的民企大都跃跃欲试，希望进入。

　　不过，中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛表示，油气行业本身风险很大，民企进入要考虑收益，同时也要考虑存在的风险。

　　郭海涛告诉记者：“过去这些年，大家一直很关心央企，能源央企这一块获得利润比较高，但其实行业风险是很大的。像石油、天然气，包括非常规油气，它的上游开发都属于风险较大的领域，中游的管道方面投资规模也非常大，回报时间非常长。民营资本要想进入，就得考虑清楚这些问题，考虑要承担的风险，能不能承担这么长的资金回收期。当然，销售板块相对好一点，收益能够比较快地看到。所以，这些都要根据自身的实际情况来综合考虑。”

　　郭海涛认为，民营资本参与国有企业改革，应该抱着一种正常经营的心态，正常投资的心态，想到可能会盈利，也可能会亏损。“民营资本通过跟国有企业的合作，对油气行业的经营可能会学到很多知识，但是也可能不会获得利润。如果民营企业也想进入到能源行业有一个大的发展，那么合作的力度就要大一点，胆子要大一点，要做好承担风险的思想准备。”

　　而除了下游的油品销售领域会向民资或社会资本开放以外，中国石化还有哪些领域会向社会资本开放？对此，傅成玉透露，销售领域向民资开放是第一步，未来会逐步向公司的上游产业，尤其是油气勘探领域。

　　不过，傅成玉也提醒，上游的油气勘探领域风险比较高，对于很多民营企业来说，找到油田或天然气自然是善莫大焉，但是如果找不到的话，数10亿资金或许会打水漂。国际上很多大公司勘探的成功率都只有三成左右，所以民营企业参与最好的方式倒不是和中石化成立合资公司共同来开发，而是等中石化已经进入实操阶段能够盈利的区块拿出来跟他们一起合作，这样才能降低民营企业的风险。至于上游企业油气勘探领域何时开放？傅成玉没有给出明确的答案。

　　郭海涛也建议民间资本进入要谨慎。他表示：“页岩气的开发在我国相对来说风险要大一些，因为页岩气是一个非常规资源，在我国主要分布在南方一些地质条件比较复杂的地方，基础设施更差一些。这样投入就会更大，风险更高。但是，将来国家在这方面的政策会越来越开放，目前中石油、中石化有一些不错的资源条件，但民间资本要进入的话，一定是有风险的。”

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