舒圣祥：大病救助金“睡大觉”别只是厅长“发火”

　　在2014年江苏省民政工作会议上，民政厅厅长侯学元“发火”，原因是江苏省贫困儿童大病救助金三年来只用了一半，“去年我们的儿童大病救助资金还有2000万沉淀在账上，财政要收回，难道我们的钱多到用不完吗？事实上，有不少孩子还在等着救命钱，而有的县区却落实不下去”。

　　贫困儿童大病救助金居然多到用不完，这绝不是说兜底性公共福利已“供大于求”，而是因公共财政支撑的该项救助体系执行缺乏效率。那么多孩子无钱治病，还有病患儿因此而被遗弃——前不久，媒体曝南京“婴儿安全岛”中弃婴增多，其中绝大多数都是患病儿童，试想，如果专项救助金能帮助他们，其命运会否被改变？

　　一边是无钱治病的悲剧和悲情求助，一边却是政府性公共基金睡大觉，这绝非个别现象。到2012年底，全国城镇基本医疗保险累计结余7644亿元，造就“大河有水小河干”的奇观；再比如，广州市一笔预算1亿元的救助重症病人的转移支付款项目，执行率为零；再比如，安徽各地将车牌号码竞价所得资金专门用于道路交通事故救助，但这些钱基本分文未动……

　　这些救助金用不出去，要么是因救助政策知晓率不高，要么是因申请条件苛刻、程序复杂，或经办部门“门难进、脸难看、事难办”。但归根到底，是因约束机制乏力下，执行者缺乏履责动力，不愿发挥应有救助效益。

　　相比每到年底的“突击花钱”，救助金剩得再多似乎也没关系，只要不贪污挪用就算称职，因为政绩考核里没救助金必须花出去这条……试问这是什么行为？典型的懒政和怠职。如果说贪污腐败是一种硬伤，这种慵懒散无疑是一种暗伤，治庸如同反腐，同样刻不容缓。

　　救助金剩一半花不出去，民政厅长该“发火”，但更应“发火”的，是相关问责制度。厅长“发火”终究只能管一阵子，说到底，只有改变对官员考核方式，将其政策落实跟官帽挂钩，并问责失职官员，才能唤醒沉睡的救助金，也才能消减“救助金节余”和民众“差钱”的落差。

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