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广州市全面实施商事登记制度改革

中研普华财经(http://finance.chinairn.com)  日期:2014年1月7日 

  广州市举行全面实施商事登记制度改革新闻发布会,广州市副市长贡儿珍称,广州市自去年9月开展商事登记制度改革试点以来,前置审批事项缩减82%,企业申领营业执照的时间由15个工作日缩短至3个工作日,最快可在申办当天领到营业执照。
  
  经市政府批准,2014年1月1日起,广州在全市范围全面实施商事登记制度改革。这意味着从今年开始,广州市全市都可以实现1元开公司。
  
  改革创新
  
  手机可查询企业信息变更
  
  2日下午,从化市举行了“一张网、一个平台”暨新商事登记制度启动仪式,广州市泽正物流服务有限公司和个体户江小姐领到了商事登记制度改革后第一张新版企业法人营业执照和第一张新版个体工商户营业执照。南方日报记者了解到,这两张执照从受理到颁发耗时分别为3天和2天。该执照印有二维码,市民可扫描了解其基本信息。
  
  建立商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台是广州商事登记制度改革的特色之一。广州将二维码技术应用于营业执照和商事主体信息公示平台企业信息栏,社会公众通过手机等移动设备扫描二维码,便可轻松获取并储存所关注企业的信息。与此同时,广州在商事主体信息公示平台开发了“订阅”功能,当该企业的登记、许可、处罚等信息发生变动时,平台会第一时间推送,让订阅人及时知悉。
  
  此外,广州工商部门近期推出了“商登易”APP应用软件,公众可以在手机、平板电脑等移动终端,进行商事主体登记注册、年度报告,在线移动办理商事登记业务。
  
  广州市工商局相关负责人介绍,广州市商事登记制度改革实行先照后证、注册资本认缴制、允许“一址多照”和“一照多址”、商事主体年报备案等制度,降低企业准入门槛,实行“宽进严管”。同时简化审批程序,压缩审批时限,提高审批服务效能。
  
  “严管”出招
  
  308部门信息无缝衔接
  
  据介绍,在广州市的商事登记制度改革的试点阶段确实遇到了一些问题:比如个别部门未建立信息化的业务审批系统,无法与市商事登记管理信息平台实现自动对接;一些区(县级市)的职能部门也未实现与区级平台的自动对接,采用手工接入的方式,加大了工作量,影响了工作效率,也增加了数据信息交换出错的几率。同时,在试点工作前期,一些部门的工作重心停留在“宽进”阶段和许可审批环节,对“宽进”之后的“严管”工作重视不足、研究不足,制定出台的商事登记制度改革后续监管办法,尚未经受改革实际工作的检验,各部门的后续监管工作有待进一步加强。
  
  针对试点初期出现的问题,广州市委、市政府专门召开了推进商事登记制度改革工作会议,经过几个月的努力,目前广州市已实现了工商部门和市区两级共308个许可审批部门的信息资源共享、无缝衔接;各部门制定了与改革相配套的后续监管办法;商事登记管理信息平台纳入了监察部门的实时效能监察系统。
  
  下一步,广州将进一步完善商事登记管理信息平台,确保登记注册、许可审批和后续监管各环节的无缝衔接和各部门信息的实时共享。按照“谁许可,谁监管,谁负责”的原则,强化各部门后续监管力度,确保“宽进”之后,后续监管不缺位、不失位。
  
  改革成效
  
  试点期新设内资企业翻番
  
  贡儿珍介绍,从开商事登记制度改革试点的情况看,催生市场主体作用明显,商事登记制度改革为试点区域的经济发展增添了新活力。截至2013年12月29日,试点区域新设立商事主体3146户,其中新设立内资企业1688户,同比增长118.37%,注册资本(金)总额141.84亿元,同比增长288.52%,“零首付”公司占总数的81.22%。试点地区经济转型升级的步伐进一步加快,新开业商事主体中,每4家企业中就有1家科技类企业,文化产业企业所占比例达到了3%。南沙新区改革试点以来,新设立内资企业同比增长了138%,天河中央商务区珠江新城区域改革试点以来,新设立内资企业同比增长了157%。
  
  据悉,广州商事登记改革以后,行政审批效率进一步提升。前置审批事项缩减82%。企业申领营业执照的时间由15个工作日缩短至3个工作日,最快可在申办当天领到营业执照。同时,政府信息资源得到充分整合,建立了商事登记管理信息平台,实现了工商部门和市区两级共308个许可审批部门的信息资源共享、无缝衔接。商事主体信息公示平台及时全面公示商事主体登记监管信息,日均查询量达到3500次,企业依法诚信经营的主动性和自觉性不断增强。
  
  ■释疑
  
  1元钱就能注册
  
  催生“皮包公司”?
  
  广州市工商局表示,已建信息公示平台监管
  
  对于广州的商事登记制度改革,广州天合投资咨询有限公司的总监谭倩说,注册企业的手续简化了,资金运用更加灵活,这对企业来说减轻了不少额外压力,更有精力专注经营。
  
  改革将“先证后照”改为了“先照后证”,商事主体在领取了营业执照后就可以从事一般经营项目活动。谭倩表示,以前是先拿到营业许可证才可以办营业执照,现在虽然还要拿到经营许可证,但先拿到营业执照再去申领经营许可证,这期间装修等事项都可以进行。
  
  同时,资本实缴到认缴也让谭倩感觉到公司资金更加灵活,“以前要开户把注册资金打进去,等有了项目才能投资,而这个时间往往要几个月。现在只要认缴资本,钱可以用来做理财,有了项目再打进账户进行投资,公司调配资金更加灵活。”
  
  长期关注商事登记制度改革的广东环宇京茂律师事务所律师马平川认为,广州已走在全国前列,1元公司将会在广州遍地开花。
  
  至于注册资本实缴制改为认缴制,是否出现“皮包公司”?广州市工商局负责人称,广州目前并未因为商改出现“皮包”公司。而且“皮包公司”并不是商改才出现,现有登记制度也有,而且不少。“在后期监管方面,广州市建立了商事主体信息公示平台,比如合伙做生意,可以上平台了解公司资本状况。”
  
  在公司注册地址放权方面,根据广州市的实际情况,仍不允许擅自将住宅用途的房屋作为商事主体住所或经营场所。




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