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深圳生物科技产业已成强大科研力量

中研普华财经(http://finance.chinairn.com)  日期:2014年1月7日 

  基因产业的政策监管究竟该从何入手,一直是困扰决策部门的大问题。在这方面,“深圳模式”或许是一个很好借鉴。
  
  最近几年,深圳生物科技产业已已已形成了以科研院所和企业为主的强大科研力量,生物产业销售收入已超过1000亿元,年均增长高于30%,聚集了华大基因、迈瑞、华润三九、健康元、海普瑞、信立泰等一大批中国各专业领域自主创新的龙头企业。
  
  在基因技术领域,深圳甚至建成了全球最大的基因测序服务中心和基因组学研究中心,国家基因库建设也加快推进,新一代测序能力与超大规模生物信息计算分析能力世界第一,可溯源生物实验样本存储总量全国第一、全球前三。
  
  深圳市副市长唐杰接受表示,深圳的基本思路,是找到一个控制技术风险和支持产业发展的平衡点。
  
  一直以来,深圳市政府非常注重引导产学研用结合,从2009年的《深圳生物产业振兴发展规划(2009〜2015年)》和《深圳生物产业振兴发展政策》,到2011年的深圳基因产学研资联盟,产业转化能力始终被放在重要的位置。
  
  因为其直接与人体相关,基因技术涉及复杂的伦理和法律道德问题,因此,引导基因产业发展的第一个关键点,就是要建立严格的技术标准和法律规范。但基因技术的特殊性,又要求政府不能用固有的规章制度来监管。
  
  因此,深圳借鉴了国际上成熟的先行先试医疗管理体制,以及符合国际标准的质量认证体系。
  
  比如无创产前基因筛查和检测技术,深圳就结合了美国经验和中国特色。美国CLIA认证允许有资质接受政府部门监管的科研机构,对先进的基因检测技术先行先试,国内则普遍使用羊水穿刺技术。深圳结合两者规定,是否做基因检测由公众自愿决定,但是否终止妊娠,则必须接受羊穿并以羊穿结果为依据。
  
  唐杰表示,这种监管方式,既把风险降到了可控范围,也支持了新型基因检测技术的产业化发展。
  
  这种共赢的监管方式,还体现在一系列的激励机制与财税优惠上。一个典型例子,就是2013年设立的无创产前基因检测产业科研基金。
  
  这样,政府为每位接受无创产前基因检测的孕妇提供600元财政补贴,并增加400元的妇幼婴儿险,华大基因等技术提供方再减免300元,检测费用就从2012年的2000元降到了700元。
  
  通过以上规范加扶持的监管政策,既为新技术确定了产业化的价格标准,又能保证企业生存,更让消费者的成本大大降低,从而实现一个技术、企业、产业以及民生效益的良性循环。
  
  类似的政策思路,已扩展到深圳2013年规划的东部沿海国际生物谷。据唐杰介绍,深圳已规划东部沿海大鹏、盐田及坪山地区的50平方公里区域,用于建设一个国际化的生物产业基地。
  
  唐杰表示,目前深圳市已经和中国农业科学院、华大基因以及其他农业育种团队合作,未来生物谷的建设思路是将在大科学、大数据、大产业、大健康的发展理念下,发展成打通科研、教育、产业、民生的生物产业聚集基地。在深圳的规划和构想中,这个生物产业聚集基地将实现一个大产业化的融合发展,不仅要留住国内的生物科技企业,也要把国际上优秀的基因科技研究机构和企业吸引进来。
  
  对于国家层面的基因产业监管政策,唐杰认为,产业发展机遇稍纵即逝,如全国统筹困难较大,可考虑深圳这种小区域先行试验的做法,这也与中国设立经济特区、自贸区是同一思路。




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