知识产权局施扶持政策13载

　　近年来，我国创新活动如火如荼，专利申请数量出现逐年增长态势，对专利代理人才的需求也在不断增加。2000年，我国专利申请总量累计达到100万件，2012年一年受理的专利申请量就超过了200万件。而事实上，虽然截至2013年4月全国已有17717万人取得了专利代理资质，8227人获得专利代理人执业证，但总体需求旺盛、部分地区供需矛盾突出的问题仍然存在。

　　“正是针对部分地区专利代理服务需求旺盛、供需矛盾突出的情况，国家知识产权局制定的全国专利代理人资格考试的倾斜政策自2000年开始实施，2012年又制定实施了试点扶持政策，力图以此解决这方面的问题。”国家知识产权局条法司有关负责人向记者表示。

　　供需矛盾日益突出

　　“每人每年要写近100件专利申请文件，如果是发明专利申请文件时间更紧张。”福州元创专利商标代理有限公司总经理助理蔡诗伟在接受记者采访时称，专利代理专业人才的缺乏，已成为制约专利代理发展的“命门”。

　　其实，这样的情况在不同地区呈现不同程度的存在。“近年来甘肃省提交中国专利申请持续攀升，超过8000件，但目前全省仅有3家专利代理机构，有资质的从业人员共23名，这已成为制约甘肃省专利代理事业发展的瓶颈之一。”甘肃省知识产权局负责人如是说。

　　进入新世纪以来，我国专利制度日益趋于健全和完善，创新活动蓬勃开展，尤其是伴随着我国西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起等重大战略决策的实施，各类创新主体的创新能力普遍增强，专利申请量大幅上升，近年来国家知识产权局年受理专利申请量增幅平均达20%以上。

　　来自国家知识产权局的统计表明，每年各地提交的专利申请中，平均约70%是通过专利代理机构提交的。与此不相适应的是，专利代理人才数量的增长却无法满足这种需求，特别是西部地区人才匮乏、东部地区专利数量快速增长的现实，都使这个矛盾显得有些突出，迫切需要解决。

　　促进地方行业发展

　　“对符合要求的考生授予允许在当地执业的专利代理人资格证书，着力解决部分地区专利代理服务供给不足与服务需求快速增长之间的突出矛盾，促进当地专利代理行业发展，是国家知识产权局做出的有益的尝试。”

　　国家知识产权局条法司有关负责人介绍，2000年起，为了贯彻落实国家重大战略决策，推动专利代理行业全面协调可持续发展，国家知识产权局在全国专利代理人考试中对部分地区实施专利代理人资格事宜倾斜政策，2012年又制定实施了试点扶持政策。

　　所谓倾斜政策，具体做法是在当年全国专利代理人资格考试结束后，对于成绩没能达到合格分数线的部分省、自治区、直辖市的考生，划定略低的合格分数线，针对他们组织专门的培训和考试。对于成绩合格者，发放允许其在所属省区市内执业的资格证书。

　　而试点扶持政策则是要有效积聚试点地区各方面的政策和人力、物力、财力等资源，着力突破当地专利代理人队伍规模小、服务能力弱等制约行业发展的瓶颈问题，实现专利代理人队伍规模显著扩大，素质明显提高，专利代理机构发展水平大幅度提升，有效缓解供需矛盾，当地专利代理服务供给能力和水平基本满足各类创新主体日益增长的服务需求。对于经申报被纳入试点范围的省份，在全国专利代理人资格考试结束后，在当年考试合格分数线的基础上，下浮一定分数，确定授予允许在试点地区执业的专利代理人资格证书的分数线。对于满足条件的试点地区考生，授予在本地区执业的专利代理人资格证书。

　　近日，根据全国专利代理人资格考试倾斜政策和试点扶持政策及2012年全国专利代理人资格考试成绩，333名倾斜政策考生和93名试点扶持政策考生经培训考试合格，获得了可在本地区执业的专利代理人资格证书。至此，享受这些政策的专利代理人已有1000余人，他们为地方的专利事业发展发挥了重要作用，倾斜政策与试点扶持政策的实施得到了当地政府的支持，深受当地考生的欢迎。在甘肃，2012年提交中国专利申请8261件，同比增长56.3%，大多数为本地专利代理人代理。

　　“本着有针对性地培养专利代理人才，缓解供需矛盾，推动专利代理行业全面健康发展，服务地方经济建设的宗旨，国家知识产权局将继续推进施行倾斜政策和试点扶持政策，并根据行业发展的新形势不断调整和改革政策内容。”国家知识产权局条法司有关负责人强调。

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