温州金改细则亮相

　　智多盈点评：结合今天李克强关于“改革开放是我国发展最大红利”的言论，可以预见，未来中国经济将继续在改革中前景，，而金融改革作为经济领域的核心改革势必对经济发展产生深远的影响。金改概念今年炒作过一波，之后一直在调整，而从近期相关个股走势来看，经过前期充分调整后有望走出修复性反弹行情。个股建议重点关注：浙江东日[8.31 -4.81% 股吧 研报]（600113）、香溢融通[6.13 -2.23% 股吧 研报]（600830）、浙江东方[7.84 -1.38% 股吧 研报]（600120）、浙江众成[15.35 -1.16% 股吧 研报]（002522）等。

　　记浙江省政府出台了温州金融综合改革实施细则。根据今年3月28日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了“省12条”具体实施方案。细则重点解决了小额贷款公司再融资问题，即通过发行小额私募债的方式进行再融资。值得注意的是，当日浙江产权交易中心首例小额私募债成功发行。

　　温州金改的一大任务，就是要实现民间资本的阳光化。为此，《实施方案》中有诸多针对民资的表述。如第一条提出，要建立健全民间融资检测体系，形成民间融资综合利率指数（也称"温州指数"）；第三条表示，要积极开展民间资本管理公司试点，到2013年末实现县（市、区）的全覆盖。

　　鼓励民资进入金融

　　同时，《实施方案》也提到，鼓励民间资本进入金融领域。如"支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。"

　　张震宇表示，今年以来，共吸收34.7亿民间资本进入小额贷款公司。另外，有两家农村合作银行改革的方案已经完成。比如，鹿城合作银行由原先17亿的资本金，增加到30亿，当中的12亿增加量全部来自民间资本；龙湾合作银行由原先不到10亿的资本金，计划吸收民间资本至22亿。他还强调，将吸收民间资本组建保险公司和证券公司。

　　部分内容超出预期

　　值得关注的是，《实施方案》中的部分内容超出此前市场预期。如：探索小额贷款公司发行中小企业私募债，以及以地方政府债务率为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券。

　　对于前者，张震宇表示，这是浙江省政府给温州开的"特例"，目的是扩宽小贷公司的融资渠道。小贷公司私募债的资金募集对象首先是向机构募资，而不是公开发行。

　　张震宇还透露，苍南联信小额贷款有限公司转升村镇银行的材料已经上报到金融办，审阅后会递交上级部门。而温州银监局负责人也表态，银监会目前正在研究小贷公司转升村镇银行的"双主发起人"制度。

　　开展个人境外直投试点也成为此次《实施方案》中关注的焦点。张震宇表示，该试点管理办法和实施细则的出台还需要一个过程。人行温州市中心支行行长吴国联也表示，温州方面已将该试点的实施方案上报给外管局，并在得到外管局的同意后，上报了国务院。他强调，最终得以开展试点的城市，或许不止温州一个，"但温州争取做第一单"。

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