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放宽IPO的盈利要求和加快审核?证监会回应:审核政策没有新的调整

  • 2019年4月28日 LinSiYa来源:新华网 中国证券报
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针对近日部分媒体报道“证监会将放宽IPO的盈利要求、加快审核节奏”的相关内容,证监会新闻发言人27日回应称:坚持新股常态化发行,审核政策没有新的调整。

放宽IPO的盈利要求和加快审核?证监会回应:审核政策没有新的调整

针对近日部分媒体报道“证监会将放宽IPO的盈利要求、加快审核节奏”的相关内容,证监会新闻发言人27日回应称:坚持新股常态化发行,审核政策没有新的调整。

近期有部分媒体报道称,证监会将放宽IPO盈利要求,明确发行审核中不存在5000万元、8000万元等隐形标准,放宽对企业业绩波动的要求,不再强调连续增长;加快IPO、再融资审核速度,确保每周至少4家IPO企业批文。

对此,证监会表示,近来,证监会坚持新股常态化发行,严格按照现行法律法规规章,对主板、中小板、创业板首发企业进行审核,审核政策没有新的调整,主要从公司治理、规范运行、信息披露等多个维度对首发企业严格把关,从源头上提高上市公司质量。审核进度服从质量。

下一步,证监会将充分发挥资本市场配置资源的重要作用,继续保持新股常态化发行,严把资本市场入口关,增加市场可预期性,更好服务实体经济高质量发展。

IPO审核效率提高

截至4月27日,十八届发审委共计审核21家企业的IPO申请,其中19家企业过会、2家企业被否决,过会率为90.48%。

新时代证券首席经济学家潘向东认为,科创板的出现相当于“鲶鱼效应”,推动了A股IPO审核效率提高,有助于缓解IPO“堰塞湖”现象,有望使A股IPO制度进一步完善。

潘向东认为,IPO发审主要有以下几方面变化:

一是审核周期缩短,审核速度明显加快,从申请受理到首发上市平均审核周期进一步缩短;

二是IPO“堰塞湖”的缓解速度进一步加快;

三是审核通过率较之前有所提升,审核重点开始从企业盈利能力向企业信息披露的真实性、完全性、准确性方面转变,审核理念在严格企业准入门槛和上市标准的同时向严格退市制度、把好“出入”两道关转变。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖认为,目前IPO发审重点和审核理念发生了一些变化:审核重点逐渐向合规性审核转变,重视审查企业的合规性指标,关注核心指标的真实性和合理性。在审核时,不单看企业历史的收益率,更倾向于看企业的成长性,关注企业的盈利模式和商业策略,鼓励成长性好的企业上市。

“证监会3月25日发布了《首发业务若干问题解答》,这是监管机构首次公开首发审核业务中的具体标准,标志着首发审核监管从过去的窗口指导转向公开透明。”中信建投证券执委、投行委主任刘乃生认为,这是证监会发行部践行“敬畏法治”“依法监管”的重要体现。《问题解答》对首发申请人共性的法律问题和财务会计问题的信息披露和中介机构的尽职调查提出了明确标准,有助于提高首发审核效率。

南开大学金融与发展研究院院长田利辉认为,IPO发审效率可以进一步加快,但是发审理念和审核重点应该在依法办事的基础上保持定力。在资本市场发展的现阶段,形成科创板与传统IPO的差异化市场,可以带来市场的多层次、稳定性和包容度。

助力优质中小企业上市

“加快主业突出、规范运作的中小企业首发上市进度,需要发行人、中介机构、地方政府和证券监管机构的共同努力。”刘乃生表示,监管机构通过公开首发审核标准、提高审核效率等加快中小企业首发上市进度,未来如果能够在发行端放开市场定价,通过定价来调节上市进度将会是一个更加有效的手段。

刘乃生强调,发行人应当充分理解现在的监管环境,摒弃过去“冲、抢、占位”的首发申请理念,一定要根据相关监管要求,对于合规性、内控有效性等瑕疵整改到位,详细披露后再申报,避免出现在会审核期间,花费大量时间向监管机构解释而影响审核效率,更应当避免出现申报后被监管机构要求撤回材料进一步整改的情形。

“中介机构应当秉承职业操守,按照相关行业规范对发行人进行全面尽职调查、督促发行人对不规范的情形整改到位,做好申报前的准备工作。”刘乃生认为,地方政府应当做好宣传引导工作,对于有志于未来进入资本市场的中小企业,通过培训、辅导等方式帮助他们树立起规范运营的意识,引导私募资金助力企业IPO前的发展等。

卞永祖表示,应该更加注重合规性监管,关注企业的成长性,鼓励商业模式优异且符合规定的中小企业上市。同时,应鼓励更多资本进入市场,促进长效资金入市,提高市场流动性,增强市场活力,为中小企业上市营造一个良好的市场环境。

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