政协委员谈“假日调休”和“高速免费”

　　每到国家的法定节假日，大家尤为关注两件事情：一是如何安排调休时间？二是高速公路是否免费？对此，近几年往往出现网上扎堆式的争议，讨论的内容极其广泛，有的意见还比较激烈，我本不想凑热闹，但考虑到此事确实关乎千家万户的生活，牵涉到亿万公众的欢乐，而且折射着时代的和谐情态，不能简简单单地认为是件小事情。所以，还是要阐述个人的一些看法。

　　第一，秉持以人为本原则，体现人文关怀理念。法定节假日不仅承载着传统文化的重要内容，也是展示现代伦理社会和家庭生活的重要标记，应该拥有更多的人文关怀。春节是中国人的神圣大节，“有钱没钱，回家过年”，这是千百年来亘古不变的国人夙愿。大年三十，家人团聚，除夕是春节中的重要日子，不仅应该放假，而且还应提前一天放假，使他们能够在除夕回家，而不是奔波在路途上让家人久等。国人颇为重视的清明、端午、中秋三个节日的安排，要体谅那些生活不在同一地区人们的亲情需求，最好安排在三天小长假的中间，而不是安排在最后一天，使人们可以在清明那天能同亲人一道踏青拜祀、端午之午能同亲人一道共品粽香、中秋之夜能同亲人一道同赏明月，第二天又能赶回单位上班，从而体现出浓浓的“人情味”。

　　第二，权衡各种利弊关系，实现趋利避害目的。不可否认，在重大节假日，实行七座以下小型客车高速公路免费的初衷很好，它可以大大提高人们自驾出游的热情，拉动内需，促进消费，提振假日经济，好处确实很多。但是，由此也带来了不少弊端，最突出的就是高速公路拥堵，交通事故频发，景区人满为患，结果招致大家的抱怨，嘲讽这是“世界愚蠢政策的新纪录”。凡事都要权衡利弊，趋利避害。高速公路免费的最大弊端，一是时间集中在短短的几个节假日，二是受益者集中在拥有私家车的部分人群，三是车辆行驶方向集中在旅游景区。既然如此，何不转换一种思维方式，向公众发放一定数额的高速公路免费票券，而不是局限于特定小车和特定时间。这样变“集中”为“疏导”，变“特惠”为“普惠”，可以让更多的公众从免费政策中得到实惠。

　　第三，运用法治思维方式，维护社会公平公正。法定节假日既然是“法定”，节假日总天数及其具体安排就应该有法律规定，并尽可能固定，增加或减少法定假日应该由人大按照法定程序作出决定，而不是由哪一个部门哪几个人随意拍板，变来变去。根据劳动法有关规定，对需要在节假日加班者，用人单位不但应当按照标准支付高于劳动者正常工作时间工资的劳动报酬，还要考虑支付他们因加班而未能得到的节假日高速公路免费补贴。在重大节假日道路资源紧张的情况下，如果将高速公路免费作为一种“特殊福利”，首先给予的对象应该是大巴的乘客，而不是那些“七座以下小客车”的主人，否则有悖于社会的公平公正，也不符合当今低碳环保的要求，更容易让人理解为“穷人为富人买单”。

　　第四，采取协商民主办法，广泛征求各方意见。习近平总书记指出：“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”节假日如何调休？高速公路如何免费？这是一件既具体而又现实的涉及人民利益的事情，大家都很关心，应该切实做到“有事好商量”。前几年，有的网站受“有关部门和单位”委托，对“春节该怎么放假”进行过一些民意调查，由于方法过于简单，结果让很多人对这种“聆听大众呼声”的方法搓火，不舒服，感到失望。有关部门要采用协商民主的形式，梳理“假日调休”、“高速免费”的，通过一定的协商渠道和协商方式，更多地听取不同人群的意见，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，广纳群言，增进共识，最终达成不同利益主体相互理解、妥协、包容的综合结果。

　　概言之，“假日调休”与“高速免费”，属于民生的范畴，有其特定的复杂性，在作出安排决定时，应该兼顾各方利益，适度把握统筹策略，既要体现以人为本思想，又要反映民主法治精神，更为重要的是多听人民群众的呼声，让人民群众参与决策之中。平心而论，如果不商量或者商量不够，要想把“假日调休”、“高速免费”这件事情办成办好委实很难。

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